Apreciez eforturile Curtea Supremă de Justițiede a prioritiza cauzele care pot avea un impact major asupra sistemului judiciar, adoptarea mai multor decizii cu valoarea jurisprudențială sporită, actualizarea unor fișe tematice, clarificarea instanței competente care să examineze cererea de revizuire, ș.a. De asemenea, publicarea și promovarea Revistelor erorilor judiciare, comise de instanțele judecătorești în materie civilă, comercială și de contencios administrativ.

Apreciez eforturile depuse de majoritatea judecătorilor de a examina cauzele în termen, examinarea prioritară a cauzelor parvenite de la alți judecători sau de la judecătorii care au demisionat, precum și examinarea urgentă și cu prioritate a dosare complexe prevăzute la art. 20 alin. (3) Codului de Procedură Penală (infracțiunile de corupție, cele conexe actelor de corupție, a cauzelor penale în care sunt persoane aflate în arest, precum și minori). Vreau să remarc volumul mare de lucru al unor judecători de instrucție și soluționarea cauzelor în termeni extrem de scurte.

În anul 2024, structura cauzelor aflate pe rol a fost după cum urmează: 54% cauze civile, 32% cauze penale și 14% cauze contravenționale.

Rata de variație a stocului de cauze pendinte a fost unul pozitiv. Toate judecătoriile au examinat mai mult de 100% din dosarele înregistrate. Chiar dacă rata de variație a stocului de cauze pendinte a fost mai mică de 100% la CSJ și curțile de apel (de ex. la CSJ a fost de 68%, Curtea de Apel Bălți 72%, Curtea de Apel Chișinău – 77%, Curtea de Apel Comrat 87% și Curtea de Apel Cahul 89%), consider că aceste instanțe au dovedit o eficiență foarte înaltă, luând în considerare numărul foarte redus al judecătorilor în funcție, raportat la funcțiile vacante.

Referitor la cauzele care se află pe rol mai mult de 5 ani în instanțe, constat că numărul acestora este 3.095 de dosare (ceea ce reprezintă 4% din totalul de dosare pe rol). La CSJ erau pe rol 19 dosare care se află pe rol mai mult de 5 ani, la CA Centru – 116 dosare, la Curtea de Apel Nord – 35, la Curtea de Apel Sud – 15. Din rândul judecătoriilor, cel mai mare număr de dosare se află pe rol mai mult de 5 ani sunt la Judecătoria Chișinău – 2.433, Judecătoria Cahul – 229, Judecătoria Hîncești – 200, Judecătoria Comrat – 181, Judecătoria Căușeni – 139 și Judecătoria Bălți 130. În celelalte judecătorii sunt câte mai puțin de 78 de astfel de dosare.

10.282 de dosare (ceea ce reprezintă 10% din totalul de 98.370 de dosare din toate instanțele) se află pe rol între 2 și 5 ani. La CSJ sunt pe rol 143 dosare care se află pe rol mai mult de 5 ani, la CA Centru – 1.314 dosare, la CA Nord – 168, la CA Sud – 53. Cel mai mare număr de dosare din rândul judecătoriilor sunt la Judecătoria Chișinău – 5.722, Cahul – 490, Hâncești – 408, Comrat și Căușeni – câte 357, și judecătoria Bălți - 214. În celelalte judecătorii sunt câte mai puțin de 168 de dosare care se află pe rol între 2 și 5 ani.

În numeroase cauze adresate Curții Europene a Drepturilor Omului, reclamanții s-au plâns de durata excesivă a procedurilor judiciare. Unul dintre cazurile recente pe care CtEDO s-a expus, când domnul Šulcas Donatas Šulcas din Lituania a fost implicat într-un litigiu, instanțele lituaniene au avut nevoie de opt ani și nouă luni pentru a se pronunța definitiv. Curtea europeană a decis că numeroase întârzieri au fost cauzate de greșeli sau inerție din partea autorităților lituaniene. În general, durata procedurilor a fost excesivă. Acest lucru a încălcat termenul rezonabil de examinare a cauzei.

Conform celui de-al zecelea raport al Comisiei Europene pentru Eficiența Justiției (#CEPEJ) a Consiliului Europei (CoE) publicat în octombrie 2024, durata examinării cauzelor este cea mai mare în prima instanță în materie administrativă (477 de zile). Această tendință a crescut constant pentru al treilea ciclu de evaluare la rând, plasând instanțele din Republica Moldova considerabil peste mediana CoE în anul 2022, în această categorie de cauze și la nivel de instanță. Mai multe detalii pe https://tinyurl.com/mrz756n6.

Durata de lichidare a stocului de cauze pendinte în cazurile administrative (544 de zile) este considerabil peste media Parteneriatului Estic. CEPEJ notează că, dacă performanța instanțelor în cauzele administrative, civile și comerciale nu se va îmbunătăți, acest lucru ar putea conduce la evoluții negative ale eficienței, cum ar fi acumularea de cauze pendinte (deja vizibilă față de 2022), crearea/acumularea de restanțe și durata prelungită a proceselor.

În același context, în urma omorului unui cetățean străin în municipiul Chișinău, am considerat oportun să intentez proceduri disciplinare în privința a patru judecători care au tergiversat examinarea mai multor cauze a solicitanților de azil. În privința unui judecător, Inspecția Judiciară a întocmit un raport și l-a expediat Colegiului disciplinar pentru constatarea faptelor și aplicarea sancțiunii disciplinare.
Unii dintre solicitanții de azil erau subiecți ai extrădării, ai căror cauze erau suspendate în legătură examinarea contestației refuzului de acordare a azilului de către Inspectoratul General pentru Migrațiune. Am constat că sunt cauze care se află în procedură câte 1,5-3 ani, fără adoptarea unei soluții finale.

Reiterez, că în anul 2024 legislația a fost modificată, stabilind termene de procedură restrânși pentru examinarea cauzelor care au ca obiect contestarea refuzului de acordare a azilului. Îndemn judecătorii să ia mai în serios termenii de procedură și să contribuie la reducerea potențialelor riscurilor, inclusiv cele de securitate națională.

În același context, prin Hotărârea Parlamentului nr. 285 din 12 decembrie 2024 cu privire la rezultatul audierilor parlamentare privind fraudele electorale semnalate în cadrul scrutinelor electorale din anul 2024, s-a recomandat inclusiv Consiliului, să elaboreze propuneri privind instituirea unui mecanism pentru identificarea și examinarea prioritară și în regim accelerat în cadrul instanțelor judecătorești a cazurilor de corupție electorală și să instituie mecanisme interne de monitorizare și raportare asupra desfășurării instrumentării și examinării de către instanțe a cauzelor penale privind subminarea proceselor democratice.

Reieșind din cele expuse, voi propune ca în cadrul discuțiilor asupra rapoartelor anuale prezentate de instanțele judecătorești să fie prezentate și descrise cauzele și soluțiile pentru dosarele care se află în procedură mai mult de 3-5 ani. De asemenea, voi solicita respectuos judecătorilor, dar și acum, să examineze dosarele penale în care sunt vizați judecătorii în termeni mai reduși, indiferent de soluția pe care completul de judecată va considera just să fie luată în fiecare cauză, DAR NU în detrimentul calității. În anul 2024 CSM a suspendat din funcție mai mulți judecători, care au statut de inculpați pe diferite cauze penale. Cauzele lor sunt pendinte în judecătorii și curțile de apel, iar într-un caz, dosarul încă se mai examinează în judecătorie din anul 2016.

Totodată, printr-o solicitare separată, voi cere instanțelor judecătorești, prezentarea informațiilor relevante referitoare la:
1. Dosarele penale (pentru comiterea infracțiunilor grave) și contravenționale care au fost încetate în legătură cu expirarea termenului de prescripție.
2. Dosarele penale în care termenul de 12 luni a măsurii preventive aplicate inculpaților a expirat pe perioada examinării cauzei în instanță.
Referitor la aceste ultimele două aspecte, consider oportun ca CSM să dezbată public, inclusiv Actul final de control al activității Judecătoriei Chișinău al Inspecției Judiciare.

PRECIZARE - datele au fost preluate din statisticile Justat - https://justat.instante.justice.md/home/chart1 şi ar putea fi incomplete.
La momentul deținerii informației complete, CSM va publica cifrele finale.
Dacă sunt neconcordanțe, atunci tratați mesajul din conținutul prezentei declarații mai degrabǎ ca o constatare a problemei decât ca pe o statisticǎ oficială, pentru cǎ ceea ce conteazǎ cu adevǎrat în acest text, nu sunt cifrele exacte, ci acțiunile ce vor fi întreprinse pentru o schimbare de situație.

Later edit - cifrele sunt pentru 9 luni din anul 2024.