Прикриваючись українською «блокадою» від негативної західної реакції, Росія інтенсивно готується до роздачі власних паспортів на тимчасово окупованих територіях та підконтрольних Україні частинах Донецької та Луганської областей. Такий висновок можна зробити, спостерігаючи за законодавчою активністю в Державній Думі Росії.
Лише протягом останніх декількох тижнів у Держдумі:
• Комітет з питань національностей схвалив проект закону про спрощену процедуру отримання громадянства... РФ громадянами інших держав, які є «носіями» російської мови.
Ніхто не приховує, що це проект закону для України і за офіційним планом він має бути проголосований до кінця березня. Основні зміни стосуються скасування вимоги до громадян інших держав подавати до російських органів документи іноземної держави про відмову від поточного громадянства. Необхідність такого спрощення була ще включена до послання Путіна зразка 2012, але реалізація почалася саме у січні 2017 року ;
• Резолюція парламентських слухань комітету з питань СНД рекомендує Уряду РФ оперативно розробити законодавство:
1) Про повну міграційну амністію мешканцям територій України, підконтрольних «ДНР» та «ЛНР», які з тих чи інших причин раніше порушили міграційне законодавство Росії;
2) Скасування для мешканців територій України, підконтрольних «ДНР» та «ЛНР», трудових патентів і створення для них преференцій на ринку праці;
3) Спрощення для мешканців територій України, підконтрольних «ДНР» та «ЛНР», процедури набуття російського громадянства та отримання документів для постійного проживання.
Хоча самі рекомендації цього не включають, але російські депутати закликають поширити ці преференції і на підконтрольні нашій державі території Донбасу. Попередня схема реалізації задачі була вже оголошена через Захарченка, який «гарантує» оформлення визнаних Росією документів для мешканців підконтрольної державі частини Донецької та Луганської областей.
Не чекаючи урядових законопроектів, окремі депутати Держдуми вже внесли на експертні ради фракцій проекти відповідних змін.
Як можна судити з відкритої інформації, концепція Росії наступна:
1) Шляхом надання найбільших преференцій мешканцям окупованих територій (у порівнянні із громадянами інших держав пострадянського простору ) створити мотиваційне поле для масового отримання паспортів «ДНР» та «ЛНР», що стане першим етапом підготовки до масової роздачі російських паспортів;
2) Після формування ефективної системи обліку громадян, яка базуватиметься на самопроголошених і визнаних Росією документах, вже перейти до роздачі російських паспортів за спрощеною процедурою.
І на першому, і на другому етапі, скористатися російськими пропозиціями зможуть не лише мешканці окупованих територій, а й вільної частини Донбасу. Є розрахунок на складну економічну ситуацію на усій території Донецької та Луганської областей та зростання трудової міграції до Росії.
У той же час закон «про громадянство носіїв російської мови» може бути застосовано і в інших регіонах України (до прикладу, Харківська обл.)
Так виглядає проект формальної схеми, який активно обговорюється в Росії. Найближчий час, напевно, покаже, чи піде Росія на новий рівень інтеграції окупованих територій та маркування територій України російськими паспортами. Але, як засвідчує досвід інших конфліктів, це прогнозована стратегія Росії.
Висновок один. Треба займатися розвитком підконтрольних державі територій, насамперед у Донецькій та Луганській областях, а не продовжувати ділити шкуру невбитого внаслідок блокади ведмедя на окупованих територіях.
Росія не відмовиться від спроб дестабілізувати інші території, у тому числі невійськовими методами.